Ярославский ГИМС откомментировал:

1. Маломерное судно — это судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

2. Не подлежат регистрации суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно. Права сейчас нужны на управление маломерными судами с подвесными моторами мощностью свыше 3,68 киловатт.

3. В «Правилах пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации» утвержденными  приказом МЧС России от 29 июня 2005 года N 502 возрастное ограничение на право управления маломерным судном не подлежащим регистрации не указывается. 
   Однако согласно Водного Кодекса ст.25 к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ  относится утверждение «Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах» где эти возрастные ограничения и могут быть прописаны.
   Это также может быть прописано в Федеральном Законе «О безопасности судоходства маломерных судов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» который сейчас обсуждается. Здесь Проект Закона.
Административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях наступает по достижении возраста шестнадцати лет. (Статья 2.3 ФЗ №195-ФЗ.)
Управлять маломерным судном с мотором мощностью до 5 л.с., имеют права лица не имеющие удостоверения на право управление таким судном, возраст которых не оговаривается, поэтому получается, что лица не достигшие 18-летнего возраста имеют право управлять этим судном, но все в рамках разумного не пренебрегая мерами безопасности.